在日本这个以人口急剧减少而著称的国家，位于北海道最北端的一个城市却以其最少的人口而闻名。
Utashinai的居民人数为2700人，正努力寻求生存之道，主要通过强调小班授课的教育优势，并提供财政激励，鼓励大城市的居民迁移。
在日本，城市的定义通常是人口至少达到5万，大部分居民集中在市中心。此外，居民大多从事商业、工业或其他城市职业。
Utashinai位于北海道中部的山区，曾是一个繁荣的煤矿城市。1948年，人口曾达到46000的高峰，但自煤炭行业衰退后，人口持续下降。截至9月底，该市的居民人数为2701，仅为战后高峰的6%。
总部位于东京的智库日本国家人口与社会安全研究所预测，到2045年，东京的人口将进一步减少至813人。
“我们未能发展出替代产业，”66岁的东京市长柴田和典(Kazunori Shibata)表示。
然而，人口减少给当地教育系统带来了挑战与机遇。
宇都学园(Utashinai Gakuen)是一所由东京都政府管理的小学与初中合并的学校，现有70名从一年级到九年级的学生，人数与大约10年前合并前的初中学生人数相当。
这所学校的三年级只有三个学生。在九月初的某一天，这三个男孩坐在教室前面，旁边的电风扇静静地转动着。“有时候参加学校活动会感到孤独。我希望我们能有更多的同学，”54岁的校长Takayuki Togashi说道。
尽管生源不足给学习和社团活动带来了挑战，但柴田强调，东京将“竭尽所能克服这一教育挑战”。
这意味着要利用学生人数少的优势，在单年级班级中提供个性化的教学。
即使是只有三个孩子的三年级班级，也与其他年级分开。除了其他福利外，学校的膳食是免费的，游览费用由市政府全额补贴。
在宇都学园，许多活动为孩子们提供了与其他年级学生互动的机会，不同年龄段的学生之间的社交互动是学校的一大亮点。
13岁的七年级学生Karin Sakai表示：“能与从小学到中学各个年级的同学交流真是太棒了。”
对于新居民来说，孩子们更好的学习体验具有吸引力，但柴田市长明白这还不够。
他说：“我们将推进政策措施，以防止人口进一步减少。”
除了提供其他服务外，该市还在促进服务的改善。2009年，该市唯一的一家超市关闭，今年4月，该市开设了一家公共资助的带有社区空间的超市，为居民提供购物场所。
为了吸引大城市的人们，宇下岛展示了其美丽的自然环境，并提供高达500万日元（约合3.34万美元）的经济奖励，以吸引来自大城市的购房者。
宇下曾考虑将其地位降为城镇或村庄，但最终决定保留城市地位，以保持更大的决策自主权。
当被问及宇下市是否能作为一个城市生存时，市政府的一位高级官员表示：“如果我们能让人们意识到在这里生活的幸福，同时满足他们的需求，应该没有问题。”
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